当募集的资金达到一定数目，募资者实际又完全没有投资行为或者有效放贷不足的情况下，不得不以新募集的资金来偿还利息以及本金，为此募资者必须募集更多的资金以维持巨大的息差。

此类行为实际上已经由纯粹的商业行为演变成了金融诈骗。

国家为了进行防范采取一些措施，但是并不能将所有民间融资一棍子打死，还得留有一定余地。

关键在于合法与非法需要有一个边界。

如果没有这个边界，你向别人借一笔钱，也属于非法集资范畴。但如果不干预这类集资行为，就很容易引发一系列严重问题。

比如会导致某些人集资几亿、几十亿花天酒地，根本不考虑归还也根本无力归还，从而严重影响社会稳定。

东山县一直有民间借贷的传统。只不过这种民间借贷的数额较小，虽然引发了一些纠纷，但是因为标底小，处理起来相对容易。

直到一个叫金英光的房地产老板，由最初的借贷经营发展到后来靠借贷敛财，事态便完全失控了。

承接工程有个惯例，就是需要承建单位自带部分资金。

最初金英光之所以敢承接工程，其底气来自于支持他的一家银行。主要是这家银行行长的儿子是金光公司的股东。

让金英光没有料到的是世界金融危机爆发，国内银行紧缩了银根，即使有再硬的关系也无法从银行贷到款。

金英光原本还可以将工程转包出去，承建的资金问题由转包公司解决。

可他联系了很多家公司，对方听说要带资便立即摇头拒绝。