趁着这个机会，周潜龙给义东日报驻东山记者站的站长冯元龙打电话，向他了解具体情况。

冯元龙和周潜龙以前认识，现在便进行介绍，事件是由当地几家民营企业无节制招揽资金引起的。

此事是否涉及非法集资，目前还无法认定。

但是可以肯定的是，在东山县，当地民众将自己的大部分积蓄拿出来参股某些民营公司，从中分取红利是一个极其普遍的行为。

据初步估计，涉及人数可能多达几十万人，涉及资金达到十几亿元。

周潜龙以前听说过非法集资案。所谓非法集资，还有一种民间说法，叫高息揽储。高息揽储，既可以是非银行行为，也可以是银行行为。

银行利息由国家制定，如果超出制定的利息标准，就是非法集资。

至于民间揽储，因为相关机构并没有注册为银行，操作方式当然是非法的。

不过，集资行为似乎就很难确定合法和非法。

比如某人要办厂，自有资金不够，向亲朋好友募集资金，只承诺付息和还本，并不分红，且集资数额较少，是定义为合法还是非法？

这类集资的中小型企业是民营经济之源。相应的融资行为是一种顺应市场行为，很难界定为非法行为。

这些微小企业很难在银行得到足够的贷款，为了扩展生产规模和提升产能，企业主不得不进行集资。

另外，大量的民间资本纯粹存在银行收取存款利息，收益太低，需要一个更为灵活且收益较高的收益平台，由此形成了一个巨大的民间融资市场。

民间融资的活跃，当然会导致一系列问题。