宋朝初年实施的是中书、门下和尚书三省六部制，后来几次更改官制，到了绍兴年间改三省为两省，将中书省和门下省合并为中书门下省。尚书左仆射，同中书门下平章事为左相，尚书右仆射、同中书门下平章事为右相。同时又增设参知政事辅政，其位等同于副相。

参知政事协助宰相处理中枢事务有两种方式：一是几位参知政事并无具体分工，通盘协助宰相处理各方面政务；一是几位参知政事有了具体分工，各负责某一方面政务。前者称为“通治省事”，后者称为“分治省事”，以前者方式居多。

尚书省常程事权令参知政事分治，左司掌受、付六部之事，有纠举文书的违失、稽滞，分制省事。左司掌治尚书省吏房、户房、礼房、奏钞房、班薄房。右司治兵、刑、工、案钞房，掌纠察御史台及刑部刑狱。两司通治开拆房、制敕房、御史房、催驱房、封椿房、知杂房、印房。

枢密院与中书门下并称二府，同为中央政府机关。元丰改制时，有废枢密院、还军政于兵部之议，神宗以为“祖宗不以兵柄归有司，故专命官统之，互相维制，何可废也？”遂留之。宋代枢密院长官枢密使、知枢密院事以士人充任，副职间用武臣。

大宋的中枢便是由参知政事以及枢密使、副使、知枢密院事、签书枢密院事等组成，通称执政。宋初中书和枢密院对掌文武二柄，宰相因不带枢密衔而不得预军事。庆历年间用兵西夏，一度由宰相兼枢密使，在宁宗后宰相始例兼枢密使。参知政事常兼同知（或签书）枢密院事等，或由知枢密院事等兼（权）参知政事。可见大宋统治集团不是一人，而是一个集体，以便相互制约，避免独断专行。

由此可见大宋的政体是文官体制与现代国家的政体相似，应该说是比较先进的。但也可以看出武官做副枢密使在宋代都是偶尔为之，就是说张世杰能当上枢密使只是陈宜中出走后为填补空缺的权宜之计，并非是名正言顺的，可其还不知收敛，真的以国家一把手自居擅权，因而对其行为是引起了文官集团的公愤……

陆秀夫考虑的更多一些，宋朝出现过多个权臣，但是始终不敢篡位，除了相互制约之外，还因为皇帝手中始终握着兵权及宰相的任免权力。现在的情形明显是臣强主弱，而小皇帝在危机时刻表现出的强势和其背后强大的琼州军，让他不得不怀疑其亲政后便会削弱相权，加强皇帝的独裁，从而产生的后果将是非常严重的。

因为在皇帝世袭制度下，继位者不可能个个都好，良莠不齐是必然的，在皇帝有能力控制局面时，实权在皇帝手里，如果实行的政策正确，不会有太大的副作用，如果实行的政策错误，就可能给国家、人民带来灾难。在皇帝无能力控制局面时，其实权力就会下移，宰相就会打着皇帝的名义搞，南渡之后大宋不断出现权相正是加强独裁的必然结果。

大宋历代皇帝幼年继位的不再少数，但是只有一次例外是幼年亲政，可那会儿还是老皇帝偷懒活着的时候禅位，应该不能算作是正常的传位。现下小皇帝过年后勉强算是八岁了，其虽然表现出了较强的理政和军事能力，但终归年纪太小，让他管理一个国家，尤其是如此困境下实在让人难以放心。而还有一个担心是文天祥的回归，其是陛下一力救回，若是皇帝亲政，当然会委以重任，也使他心中难免有些失落。

“陆相所言不无可能，陛下也自知年纪尚幼，还需与诸位多加学习治国之道，并非是急于亲政，只是不想大宋毁于自己之手，对不起列祖列宗。”一直没有说话的邓光荐插言道，心中却暗自佩服陛下的眼光，知道会商之事可能会卡在亲政的问题上，早交待他择机表明自己的态度，自己并非想要大权独揽，而是愿意与众臣共治天下。

“是吗？”陆秀夫听了松了口气，邓光荐是皇帝身边近臣，又是其师傅，说出的话应该可信，“那陛下想要如何处置当前形势？”