市级财政一般不会负责建造商业项目，但会拨款建造一些公益项目。比如学校、医院、文化馆、大剧院、图书馆、体育馆、健身中心等。

在承建这些项目中，根本无法用建设多少平米、销售多少平米来计算它的成本和盈利。

另外，配套设施和里面的配置也有很多的讲究，为此在承建报价上存在很大的浮动空间。

另外，承建公益项目不存在销售风险，不存在拖欠工程款的问题。

在目前房地产形势不太好的状况下，承接公益项目是房地产开发商的一条自救之路。

叶阳煦笑道：“为了盘活恒一商城，用财政资金进行支出确实没有正当的名目，而且市级财政把钱给我们，就等于承认龙观市府此前存在重大失误，让许多领导不能容忍。”

“我们知道龙观市近期将要建设图书馆、科技馆、健身中心、龙观市第二医院等。既然公益项目这么多，领导可以选择一二个项目交给兴元集团来承建，只要把报价适当往上抬一抬，恒一商城后续建设资金就有了。”

这样的操作方式叫“移花接木”！

张东峰知道这样的操作方式不合规，但别无它法。

不过，他担心这样的方案在班子成员会议上通不过。

一个是思想观念问题。许多人会认为龙观市相关部门只承担监督管理的责任，凭什么要出这笔数目巨大的钱？

龙华集团留下的一地鸡毛，为什么要龙观市的相关部门来解决？

另一个是许多班子成员有自己的小九九。

在龙观市班子成员会议上，陆行舟提出盘活烂尾近二年的恒一商城的方案，许多班子成员就觉得有些离谱。