在协调上，在许多时候，乡镇街道无能为力，毕竟许多县级职能部门能推的推、能拖的拖。

原先张东峰在清江镇开展调研时，一些乡镇干部明确表示，庞杂的管理事务让他们不堪重负，尤其是餐饮油烟、占道经营等一些执法事项，协调起来效率低、周期长。

张东峰明白一方面是交叉执法、重复执法；另一方面则是监管缺位。

在老百姓眼里，不管哪个地方的部门来检查，还是哪个部门的执法人员来检查，都代表着公家。

对此，张东峰打算进行“破局”，进行“大综合一体化”行政执法改革，以“联合执法”的理念，把发生频率高、与群众生产生活密切的执法事项纳入综合行政执法，进行体制重构、流程再造、多跨协同。

简单来说，就是构建一个“金字塔型”的行政执法体系。

在县级层面，主要负责监管制度设计、统筹协调、监督指导等。

重点是将更多执法力量下沉乡镇街道，精简执法队伍、优化执法层级、整合乡镇执法力量，推进“一支队伍管执法”。

在执法流程上，名字叫“综合查一次”。就是通过职能事项梳理、执法力量整合、统一执法标准，实行“进一次门、查多件事”，尽可能减少对群众和商家的影响。

比方说对贺平开设的那种小吃加盟店，以后就是几个部门拿着一张清单一起来进行检查，像排水、生活垃圾分类、消防、市容等，给店里做“全身体检”，如果发现哪些地方要整改，会一次性开出单子。

张东峰在郑冠华的支持下，已经在江东县的一个城区街道、一个镇、一个乡进行了这样的试点，总结了初步的基层创新经验和特色做法。