公元218年十二月，扶风郡有百姓粮尽，无粮可食，曹操又不派发粮草援救，以至于百姓叛乱。

公元219年一月初，曹真领军前来扶风平定叛乱，屠杀大量百姓后，镇压叛乱后，又返回长安。

二月初，有豪强再次起兵叛乱，斩杀眉县县令，向刘备献降求援。

一时间，扶风郡境内从者云集，有大量豪强揭竿而起，控制城池向刘备递交降书，请刘备发兵求援。

三月时，刘备受到豪强求援书信。

刘备召集文武群臣，商议出兵之事：“曹真铁血镇压扶风叛乱，屠杀大量百姓，扶风郡血流成河，回军之后，扶风郡境内豪强又纷纷揭竿而起，控制大量城池，请我出兵相助。

如今我益州休养生息已有三年，兵精粮足，水利，道路已经修缮的差不多了，诸位以为，是否应该出兵北伐呢？”

此刻刘备对于去年刘禅的分析的局势却是产生动摇了。

刘禅当时说曹操装病诱敌，然而曹操已经病了大半年了，如今他都已经休养生息完毕了，曹操还在病着，他怎么可能装这么久呢？

而且扶风郡局势糜烂，曹真铁血镇压，屠杀百姓近万，若这是曹操的诱敌之计，那这代价也太大了。

退一万步来讲，就算这真的是曹操的诱敌之计，可如今益州已经休养生息了三年，兵马训练了三年，粮食囤积了三年，军用打造了三年，水利，道路等工程也做的差不多了，实力大增，纵使曹操真的用计诱敌，刘备也根本不虚。

你诱我来攻，正好我就要打你！

刘禅坐在旁边沉思着，对于北伐，刘禅并不反对，如今休养生息结束，正是北伐的大好时机。

只是出兵策略方面，刘禅却是有些拿不定主意。

扶风郡那边，局势太过诡异了，若是出斜谷进攻扶风郡，曹操很有可能张网以待。

只是曹操大张旗鼓弄出扶风郡的叛乱，引诱刘备从斜谷出兵打扶风郡，其用意何在呢？

曹操在雍凉只有十万兵马，他纵使有并州，司隶可以派遣援兵，但也不多，有什么底气能够击败刘备？

就不怕关中丢了？

因此刘禅觉得还是兵出祁山，进攻凉州要稳妥一些，既然扶风郡铁定有问题。那么出兵陇西肯定能够达到出其不意的效果，虽然不如在关中胜利来战果大，但胜在稳！

张松拱手说道：“主公，如今曹操仍旧卧病在床，扶风郡百姓叛乱，各地豪强揭竿而起，明着投降主公，主公正该借此良机率兵北上关中，一举拿下雍凉！”

“主公不可！”徐庶拱手而出。

“有何不可？”刘备眉头一皱，道：“如今我益州已休养生息三年，兵精粮足，难道元直要阻我北伐吗？”

徐庶拱手道：“庶并非阻止主公北伐，而是在如何进兵方面，有其他想法！”

“哦？不知军师有何其他进兵方略？”

徐庶侃侃而谈道：“如今主公休养生息数年，然而曹操却坐视扶风郡百姓叛乱，却不设法安抚，必有阴谋，因此曹军在扶风郡，只怕是张网以待。

因此庶以为，主公可以两路出兵，一虚一实，虚者乃偏师，派遣一上将打着主力大军的旗号出斜谷。而主公则亲率兵大军出祁山，进攻陇西。如此让偏师在扶风牵制曹军主力，而主公则速取陇西，待主公平定凉州，再东进关中，汇合偏师，如此雍凉可定也。”