但关键的是比例，两千五百万两银子的比例，只占据了总支出预算的百分之二十五。

也就是说，这份支出预算的总额，并不是财政收入预算的八千六百万两银子，而是一亿两银子！

这总预算增加了，下面的各部门支出预算大家都满意了！

但是有一亿两银子吗？

有个屁！

财政收入预算是八千六百万两银子，如果是不打算大规模发行国债的话，根本就凑不出一亿两银子来，至于说在其他朝代里很常见的内库填补，不好意思，在大唐王朝里没有这种习惯。

而且皇帝的内库，其实也没多少钱！

皇帝内库的主要收入，是每年的皇室经费，而这一部分经费，其实绝大部分都是用来维持近卫军以及翰统的运转的，而连皇室花销都没有占据多少。

去年皇室一家的花费，一共也就六十多万两银子，更关键的是，这六十多万两银子里头，超过四十万都是皇室资产科提供的经费，换句话说，皇室花掉的国家收入，也就那么二十多万两银子。

这个数字，对于一个庞大的帝国的皇室花销而言，可真不算大！

光光是每年维修皇宫别院、例行赏赐大臣、维持皇室机构的开支，都不止这十几万两银子。

至于皇家的吃喝用度这些，那都还没算进去呢。

严格上来说，其实皇室一家这些年来，其实都没有花国库一文钱，吃喝用度基本上都是依靠皇室资产科提供的经费。

李轩自认为，他这个皇帝，已经是可以的了，花的都是私房钱，没动国库一文钱，甚至有时候还倒贴。

因此这种情况下，大唐王朝，是没有从内库里拨款的传统的，至于皇室的私房钱，也就是皇室资产科里的资金，有是有，但是说真的也没多少，而且绝大部分都是各种的固定资产，尤其是企业，活动资金是没多少的。

皇室资产科，某种程度上来说，应该是一个大型综合集团公司，公司的资产是多，但是流动资金其实也就那么几百万两银子左右，而一旦挪用了，都会直接影响到这个集团公司的运转。

这些活动资金，基本上是李轩最后的命根子，他也不允许皇室资产科挪用进行投资，也不搞成什么银行账户里的数字，就换成黄金存在皇宫里。

准备用来干嘛？

自然是准备在一旦有什么动乱发生后，作为近卫军的军费使用的。

这是用来保命的钱，因此哪怕是整个帝国的经济都崩溃了，李轩都不会动用这几百万两银子的黄金的。

内库没钱，皇室资产科的钱也是挪用不了，那么剩下唯一的可行方式就是发行国债了，而那些大臣们也是这么提议的。

支出预算方案里，他们提议发行两千万银子的国债，其中一千四百万用来填补支出预算的空缺，剩下六百万作为紧急备用资金。

李轩看完之后，直接嘀咕一声：“想得美！”

麻蛋，过去的每年都是财政赤字，每年都发行国债，以前是战争期间还好说，发行国债是没办法的事，现在财政收入越来越高了，而且也没有战争了，民生经济也是在逐步恢复，李轩却是不愿意再发行巨额国债了。

现在欠下的国债都有四千多万两银子了，每年还利息都得几百万两银子呢，再借的话，以后财政收入都不够还利息的。

顶多就是再发行一期国债，用来偿还到齐的国债本金，至于发行国债后用来其他支出，尤其是用来充当行政支出，李轩不准。

李轩直接否决了这份提案，然后是给出了一个限死的条件，八千六百万，超过一两银子都不行。

李轩是打定了注意，宣平十一年无论如何也要保持财政平衡，绝对不能再和以往一样财政赤字了，每年都是财政赤字，迟早有一天整个帝国的财政都要被赤字给拖死了。