杨广紧紧地盯着萧铣，眼中光芒一闪一闪，萧铣今天说出了他心中一直以来的想法，杨坚一向读书不是太多，在杨广自己看来，才学是远远不如自己的，当年废天下学校，虽然是为了堵天下士子们非议自己挤掉主公，入主东宫这件事的嘴，但时过境迁，今天再不恢复天下学堂，实在有损自己的好学重儒之名。

可是如果现在就直接废除杨坚的政策，难免会让人说成不孝之举，惹人非议，杨广左思右想，一时间想不出个万全之策，只能一声叹息。

杨广的目光落回到了萧铣的身上，这个年轻人今天倒是让他眼前一亮：“萧铣，念你一片忠心，先平身吧，你说的事情，朕会好好考虑的。”

伏在地上的萧铣嘴边闪过一丝笑意：“谢至尊，吾皇万岁万岁万万岁！”

萧铣和萧瑀退下后，大厅里只剩下了杨坚和萧皇后两人，每次这种夫妻单独面对商量要事的时候，是连太监和宫女也不留在身边的，侍卫们都远远地散开，虽然殿内的阳光很充足，但杨广还是在内侍们退出前吩咐他们把烛台都点上，跳动着的火苗映着杨广正在沉思的脸，一阵阴一阵阳，就象他一直在斗争着的内心。

良久，杨广才长长地叹了口气，他看了一眼萧皇后，道：“你的这个侄子可真不简单啊，朕原本以为他身为逃犯，四海漂泊，能保得一条命就应该很知足了，没想到他区区一个二十多岁的少年，不仅学富五车，还有这么深的见识，满朝文武重臣，能超过他的还真不多呢。”

萧皇后微微一笑：“至尊啊，你也别把这孩子夸得太狠了，他虽然初逢大赦，有一腔的报国之心。但毕竟人生的阅历还不足，不知官场人心险恶，也不知道朝堂之上忠奸难辨，只是从一些史书中有一些书生之见。真要按他那法子办。还不出大乱子啊。”

杨广心中一动，道：“难道他还有什么法子，能解决这些胡将们占着天下三分之一地方官职的现状？要是他真有这个本事，可是帮着朕除了心腹大患了。朕之所以要从关中迁都到洛阳，还不是想离这些胡蛮子们远点么。”

萧皇后微微一愣。连忙道：“没有没有，臣妾只是一时失言罢了。请至尊千万不要当真。”可是她眼神中神色慌乱，显示了他的心口不一。

杨广哈哈一笑，拉住了萧皇后的手，道：“皇后啊，你什么时候也学着要在朕的面前说谎了呢。这样不好，朕知道，萧铣虽然年轻，但极有城府，有些话是不敢在朕面前说的。但一定会和你说，最后再传到朕的耳朵里，对吧。”

萧皇后幽幽地道：“至尊，你总是这么英明，臣妾什么心思都瞒不了你。”

杨广点了点头，换上一副严肃的表情，道：“现在是非常时期，朕初登大宝，但无论是关中胡将还是汉人大族的那些老家伙们，都私下里看着朕不爽呢。这点朕也知道，恨不得一朝之内把这些家伙通通赶出朝廷，全部换上自己人！”

“可是你也知道，先皇一直忌惮着朕。朕不要说当年当扬州总管的时候了，就是后来进了东宫，也不敢建立自己的僚属，所以朕一直没有自己的班底。现在朕登上皇位了，身边却没几个可依靠的重臣，难道还要再任由老贼杨素摆布吗？”

萧皇后也跟着恨恨地道：“杨素老贼当年两边摇摆不定。只想着利用我们帮他打击高熲，又不肯跟我们家结亲合作，大概他也没想到至尊您真的能入主东宫。这仇我们是一定要报的，只是老贼在朝为相多年，势力庞大，也只能徐图之，先慢慢清除他的羽翼，再找机会挖老贼的根才行。”

杨广很满意萧皇后的这种态度，微微一笑：“皇后啊，可是老贼带兵多年，关中胡将们一大半都当过他的属下，这老贼也一向会给这些胡将们上报战功，拿着朝廷的封赏收买人心，所以欲动老贼，还得动摇他的这些根基才行，起码让胡将们不能再掌兵，也不能当这么多刺史，这样才可以下手。”

萧皇后的脸上闪过一丝得意：“至尊，此事其实并不难办，铣儿其实跟臣妾说过一个法子，只是因为他是叛臣之后的身份，刚才不敢在您面前说出来，所以才希望由臣妾跟至尊转述。”

杨广一听大喜，连忙道：“什么法子？快说快说。”

萧皇后的眼光中闪出一丝狠毒，一向温婉柔和的语调也突然变得冷酷起来：“当年大隋新建，四方不安，尤其是突厥在北方对我朝的威胁极大，因此先皇才设了各地的总管，在北地一带，让这些胡将们领兵镇守一方，以防突厥。”

“现在突厥已经臣服，而上次并州总管杨谅起兵谋反，至尊，这不正好给了您合适的借口吗？”

杨广心中一动：“萧铣的意思是，让朕下诏废天下总管？”

萧皇后点了点头：“是的，这些总管的权力太大，不仅管军，还管所在州郡的钱粮，哪怕只有一州一郡之地，也基本上是被这些胡将为主的总管所控制，甚至都一个个以防备突厥为由，不向朝廷纳税，反过来还年年向朝廷索要钱粮兵马，现在突厥已经臣服，还继续留着他们做什么？”

杨广站起了身，来回踱了几步，还是摇了摇头：“可是这些总管们一个个都手上有钱有兵，大隋的北部边境一大半都被这些总管所控制，现在一纸诏书就要他们交出兵权，他们万一心怀怨恨，联手起事怎么办？”

萧皇后摇了摇头，道：“至尊，现在天下人心思安，前不久杨谅起事，他可是天下最强的总管，所辖之地更是几乎占了整个北齐故地，可又能如何？一个月出头就彻底平定，有这个先例在，还用怕那些只有一州或者数州之地的总管们图谋不轨吗？”

杨广坐回了椅子里，摆了摆手：“皇后。你毕竟没参与朝政，有所不知啊，杨谅失败是因为他自己并无军事才能，又不肯放权给手下的能人。加上杨素老贼确实能打，所以杨谅才会失败。可要是把杨素和杨谅换个位置，那就很难说了。”

杨广说到这里时，看了看萧皇后，道：“再说了。平定杨谅时，主力都是北部各州的刺史和总管们，基本上都是胡将，这些人刚刚立功，就夺他们的官位，这不是逼他们造反吗？”

萧皇后微微一笑：“铣儿是这样说的，他说如果直接下令让各州的总管和刺史都交出兵权，确实有可能生变，但是要是换一个正当的理由就可以了。就象当初让杨谅单车进京见先皇一样，有足够的名份。不怕他们不从。”

杨广双眼一亮，连忙道：“有什么好理由吗？”

萧皇后敛起了笑容，粉面如霜，凤目含威，轻启朱唇，坚定地说道：“废州立郡，诏天下各州总管回京任职。”

杨广听到这话，一下子惊得又站了起来：“废州立郡？这怎么可以呢？皇后，这可是改几百年的老规矩啊。”

萧皇后笑了笑：“臣妾乃是一妇人，并不知军国之事。只是铣儿说，州最早只有禹贡里的天下九州，即使到了东汉时，也不过只有十三州。而郡县制最早起于秦汉。到了南北朝时，两边都不停地搞土断，弄出大量的侨制郡县来，而且北周和南梁都直接把郡改名成州，以显得自己的国土广大，州县众多。”

杨广坐回了椅子。满意地点了点头：“不错，正是如此，当时北周就有二百八十多个州，南陈后来也有一百多个州，有些州是两边同时设置的，杂乱无章，更是有些州下面都不辖县。”

“所以先皇在开皇四年的时候曾经下过旨，改天下郡为州。等到我大隋灭南陈，一统海内后，这道旨意又推行到了南方，所以现在天下是有三百一十四个州。皇后，这种以州代郡已经有几百年了，不可轻动啊。”

萧皇后摇了摇头：“秦汉这样大一统的王朝，都用的是郡县制，而州只是作为郡的更上一级行政单位，现在天下有三百多个州，却没了郡，这是国家分裂，南北对立时的结果，怎么能用在现在呢？所以陛下恢复秦汉时的郡县制，不正是显示您大有为的一个举动吗？”

萧皇后说到这里时，顿了顿，意味深长地道：“而且改州为郡，也就自然而然地废掉了以前那些建立在州基础上的总管们，可以名正言顺地调他们入京，另作安排。至尊，胡将里也有人对你忠心的，跟杨素和柱国家族他们不是一路，比如宇文述，又比如丘和，上官政，这些人都可以顶上北边重镇的防卫之职。”

杨广一言不发，眼中光芒不停地闪烁着，看得出他在认真地思考着这个提议，此举风险很大，但是极具诱惑力，不由得他不权衡得失，半晌，杨广还是摇了摇头，叹了口气：“这办法虽然不错，可惜缺乏一个非常合理，能让人心服口服的理由，终归还是不能服人啊。”