时至如今，大华在漠南、漠北、辽北，在信度在河中在大夏在西海在山北，拥有了八个分封诸侯领。

每个领少则五百，多则一千多，拥有了总共七千多个实封诸侯。小的男爵只拥地十里，大的国王连地五六百里。

这么多大大小小的诸侯，遍布大华的各方边疆，封地犬牙交错，相互牵制。形成了一个庞大的分封贵族集团。

而大华朝廷这些年，也同样是不断的扩张。

朝廷直辖的领地扩张了许多，辽西、辽东、朝鲜、乐浪、带方、扶桑、吕宋、林邑、扶南、安南、越南、西域、青海、燕北、饶乐、松漠、岭东、绥远，另外还有不少朝廷直接控制的海外领地。

“漠北平定后，大华的北方从此可高枕无忧。而平定东海后，大华的东方也从此无患。现在的大华，算是彻底的从北边和东方腾出手来，可以全力着手南方和西边了。”

早朝结束后。

张超召开御前会议，大华最核心的重臣们参与。

北边和东边平定，这超出了此前预定的时间。现在朝廷也要适当的调整下战略布局。

虽然北边也还有室韦、靺鞨以及流鬼、夜叉等许多大大小小的部族，但现在这些遥远的北方部落，也都已经是名义上臣服大华，成为了大华的分封诸侯国。在大华把漠北以及辽北等地稳固之前，其实大华已经不需要再向更远的北方进军了。

打室韦、靺鞨人，还不够军费开支。

既然他们臣服了，那就省了这个事了。

东边，也已经没有敌手了。再往东，还有美洲，但隔着好几万里，根本算不上。

“帝国下一阶段，我认为还是应当重点用兵中南半岛，同时兼顾开发南洋。至于西边，咱们现在是中立态度，只要罗马和阿拉伯人都能够遵守与我们的约定，那我们就跟他们继续贸易好了，卖卖军械还能大发其财，没必要去趟那浑水。”

首相马周的对外策略，并不保守，他是支持朝廷对外扩张的。但他的扩张策略，又还比较稳。他向来主张朝廷应当对周边用兵，加强征服开拓，将之变夷为夏。

至于什么太遥远的西方，那里就算富裕就算地大又如何，距离就是最大的困难。所以只要能够保持贸易就好了，只要罗马和阿拉伯这两大帝国，愿意一直承认与大华议定的边界协议，不主动来犯，那大华就一直坐山观虎斗好了。

反倒是在大华的南面，这才应当是大华全力经营的方向。

黔中、剑南、云南、青海、广西、安南这些地方，还有待加强开发，特别是许多蛮夷部族还不服王化，大华要加强推进改土归流，把这些地方纳入真正的统治，不能再让那些土著逍遥自在了。

而更南边的中南半岛，什么水陆真腊什么骠国等等，不推平他们还留着给儿孙们来做吗？

趁着现在半岛没什么真正强大的势力时，正好把中南半岛踏平，让这片土地彻底成为中原帝国的一部份，从此北及冻土，南至大海，都是帝国本土。

这样一来，朝廷对信度那片沃土的控制力，也能大大加强。

马周的这种想法，其实还是中原本位制度，是中央集权的体现。朝廷可以分封诸侯，但这并不能影响中央集权，并不能让朝廷更强大。

把中南半岛纳入大华朝廷直辖之地，这正是中央集权的体现。

房玄龄对此则是持有些保留态度的。

在他看来，中南半岛其实没有什么可稀罕的。

那里除了高山峻岭，到处丛林，还有什么？蚂蝗和疟疾吗？

水陆真腊和骠国、狼牙修什么的，远不如百济新罗和倭国有价值，要是按他的想法，那些地方其实直接分封掉好了。让诸侯们去征服开拓，朝廷还能省心省力。

朝廷管辖能力也是有限度的，把云贵川这些地方改土归流，真正纳入统治就已经足够了。

当然，皇帝要坚持把中南半岛列入征服计划，将来征服之后还要由朝廷直辖，房玄龄也并不反对。

谈到后面，御史台的郑元璹提出一个问题。

“如今倭国已经平定，东征行营也可以罢撤。现在扶桑拥有三个民兵师和一个朝廷正规军，兵力超限，请问是否削减撤除一些？”

倭国平灭，如今改名扶桑道，为朝廷直辖领地，但又划为太子采邑。朝廷派出宣抚使等官吏，但又受太子的节制。太子亲自坐镇扶桑，管理这片地区。

太子的采邑私兵额为一万五，而他的民兵上限为两万，这些都是写入宪法的。而如今，扶桑却有正规军两万，民兵三师六万，这还没算上朝廷的朝鲜舰队。

“陆军的那个军暂时先留在扶桑，等那边局势更稳一些再调回。至于扶桑的三个民兵师，第一零三师，再过两月也要调回辽东辽北等地。剩下两个扶桑民兵师，一万五改编为太子的采邑警卫队，两万则保留为太子采邑民兵。”

“还剩下五千，则改编为税警部队。”

张超思考了一下后说道。

御史大夫郑元璹有些疑惑的问，“五千税警部队？专用于征税的？”他还是头一次听到税警部队。

“关于税警，这是朕的一个新打算，今天正好跟大家谈谈。”