只是，唯一的问题是……

岑迈抬起头，看向刘彻，迟疑片刻后，问道：“陛下，臣迈昧死以奏：高祖功臣中，淮阴、梁王彭越，燕王卢绾，如何处置，臣愚钝，不明所以，又诸吕乱贼，何以自处？臣以不明，敢请陛下明示！”

这可是很要紧的事情！

老刘家虽然不玩文字狱，但是，这些敏感的事情，也没人敢触动。

刘彻也是迟疑了一会。

感觉这些事情确实很棘手。

要论功，这些人一个都绕不过去，需要给出一个说法来。

淮阴侯韩信，战功卓著，说句不夸张的话，汉室建立的过程中，若无韩信，可能会非常艰难。

梁王彭越就更悲剧了。

这位秦末群雄中的巨头，本来就是割据一方的人物。

楚汉双方都要拉拢他，但他最终选择上了刘邦的贼船，上了船，再想下就难了。

而且，刘邦杀彭越，至今仍然为人诰病，毕竟，彭越当时并没有想造反。

刘邦杀彭越的理由是‘反形已具’。

但到底反形在那里？刘邦就扯东扯西，简直与后世米帝推翻萨达姆，号称伊拉克有大规模杀伤性武器的借口有的一拼。

而且，更重要的是，当初刘邦本来已经逮住彭越，经过了廷尉审理，事实清楚，证据确凿，彭越并无任何谋反的意思与动作！

本来，彭越都已经被刘邦释放了。

但是吕后在中间插了一手，劝告刘邦：彭越是英雄，既然已经得罪了，索性杀了吧。

于是，彭越就悲剧了……

这个事情，不管是石渠阁里的太祖起居录，还是史家记载，民间故事，都有传说。

假如说彭越什么的，还可以打个马虎眼的话。

那么，诸吕，就是没法子打马虎眼，混过去了。

不要以为诸吕外戚都是草包，都是废物！

那是汉室长久以来的宣传给人留下的印象。

历史是胜利者书写的嘛。

失败者，自然会被贬低一无是处！

但是，吕氏外戚的军功与战功，却是想抹杀也抹杀不掉的。

譬如周吕候吕泽，战功之高，韩信也不能比，功劳之大，萧何也不如。

汉家江山，至少有三分之一，是吕泽带兵打下来的！

假如说吕泽的侄子、儿子们是虎豹的话，那吕泽就是当之无愧的狮王！

什么陈烯什么靳歙、丁复、傅宽、蛊逢，这些战克之将，都是吕泽的小弟。

吕泽在世时，正面刚过秦军，踢过项羽，摆平过韩信。

即使后世的史记，太史公司马迁再怎么避讳，再怎么掩饰，再怎么用春秋笔法，也不得不在《史记》中写下周吕候‘发兵佐高祖定鼎天下’这句话。

最典型的例子，就是刘邦彭城大败，输掉了最后的，就差裸奔了。

是吕泽在下邑，收拢败兵，安定人心，团结部将，激励士卒，联络彭越，从而有了中国历史上有史以来最大的翻盘！

想厘定历史，吕泽就绕不过去。

就像后世天朝，想厘定解放军的战史，你绕的过永远健康那座大山吗？

刘彻闭目沉思一会，然后道：“淮阴、周吕，作传，刻像，不名！”

嗯，后来宣帝刘询，也是这么对待霍光的。

意思是功劳我承认，但是，你丫就是个罪人，要知道，直到西汉末代皇帝，西汉政权依然在拼命绞杀所谓的‘霍逆余孽’，直至东汉刘秀，重新厘定历史，才认可了霍光的功劳，在那以前，霍光这个名字连提都不能提。

“梁王彭越……”刘彻看向远处，长长的出了口气，老祖宗做错了事情，也不是不能承认的嘛，刘邦后来不也下令厚葬彭越了？况且，刘彻现在连项羽都原谅了，承认了他反秦的功劳，总不能再揪着彭越的小辫子不放吧？

在政治上，有时候，承认一些错缪，也没什么大不了的。

杀错了就杀错了呗！

反正，梁王彭越在民间早就被平反了，历代汉室天子，也都有认可之语。

刘彻也不过是做个最后的总结而已。

当然了，祖宗的颜面，还是顾忌的。

这个时候就需要一些春秋笔法了。

刘彻于是清了清嗓子，道：“赐谥曰：梁荒王，命河南郡有司，重修陵墓，以诸侯王礼遇之，许三户守陵之人！”

于是，下面的人立刻就闻弦歌而知雅意，纷纷叩首道：“谨遵圣意！”

所谓荒王，谥法有曰：好乐怠政曰荒，淫于声色，怠于政务也。

跟彭越后来，倒是挺相合的。

更重要的是，天子的意思已经很明显了。

你们不要揪着彭越的死不放嘛……

多写其功劳，写他的战功，至于死因嘛，一句话就可以带过，不要多提，不要多写，也不要多问。

实在不懂，可以去请教一下史家，什么是春秋笔法。

韩信、彭越、吕泽，这三个最大的地雷既然已经排除了，那么其他敏感人物就好处理多了。

“卢绾，仍以长安候记之，勒石画像，勿有避讳，功是功，过是过，自有青史明辨！”对卢绾，老刘家还真没任何愧疚。真要说起来，对不起老刘家的人应该是卢绾才对！

况且，现在卢绾的后代，在匈奴为东胡王。

这个抗匈统一战线，还是要努力维护的嘛。

甚至，为了统战需要，给卢绾脸上涂些金子，也不无不可。

“长沙王吴苪，单列一传，号为世家，做长沙王世家一书，直抒汉家礼遇功臣之厚！”刘彻负手吩咐着。

这又是为了统战需要了。

是做给三越看的。

让三越的贵族们知道，老刘家还是很大方的，放心亲汉吧，朝廷不会亏待你们！

另外，则是考虑到了可能接下来还需要用到吴苪的大名，去说服和拉拢越人部族首领。

别看吴苪死了这么多年了，但在三越境内，奉吴苪为主的部族，也还是有许多。

“诺！”岑迈立刻叩首拜道。

刘彻点点头，嘱咐道：“卿记得，此事，要与朝野诸臣，士大夫，广泛商讨，征询意见……”

这话就说的太露骨了。

意思是，要是某人大家反对的太激烈，那就不要为难了。

这历史毕竟是胜利者书写的。

而现在的胜利者，毫无疑问就是朝堂诸公。

万一要是韩信啊吕泽啊什么的实在反对声音太大，就不用管了。

刘彻才没那么傻，为了历史问题，闹得朝野分裂，玩出一个大礼仪啊党争一类的麻烦。

“诺！”

刘彻满意的点点头。

他相信，今天以后，民间一定会广泛流传‘圣天子思慕功臣’的故事。

就让吹捧和神化来的更猛烈一些吧！

顺着这个由头，刘彻就又道：“昔者，功臣佐朕皇祖，底定天下，开太平盛世，今宇内安宁，糜有兵革，此士大夫百官群臣之功也，功必赏，过必罚，此先王之教！”

“拟诏：朕闻上古圣王治世，必酬功臣……今士大夫佐朕，治理天下，夙兴夜寐，勤勉诚恳，乃有宇内方宁，朕虽不德，亦愿与之同享天下盛世，自今以后，百官臣工，凡有所任，皆在其俸禄之外，别列两项，曰：津贴，曰绩效。

津贴者，视秩比俸禄高低，予以补贴，请有司议之，定其员额多寡。

绩效者，赏也，以其治下去岁所得赋税较之前岁所增之数，取百一之数，嘉之！”

这官员的工资，肯定是要增加的。

不加不行。

又要马儿跑，又想马儿不吃草，那有这么简单的事情？

千里当官，最后落得个晚年不保，这样的傻事，谁愿意干？

比起工资多支出的那点钱，这上下其手，贪墨的数量，可能是百倍，千倍！

因贪污和中饱私囊，造成的损失，那就更不用说了。

刘彻至今记得，那河东郡郡守周阳由造的孽，以及河东郡官场的糜烂程度。

想要避免这样的事情再发生，甚至蔓延到全国。

就必须要加强监管和监督，更要增加下面人的收入。

不然，没有好处，谁跟着你混啊？

老婆孩子都养不活，傻子才会当清官！

当然，仅靠增加工资，是避免不了贪污的。

所以，才要再加个绩效奖。

根据官员治下gdp增长的数额（现在主要体现在税赋上）来给予分成。

虽然不过百分之一。

但一个大县，户口一两万，每户都增加百分之一的税赋额度，那钱就不少了。

津贴是作为官员的生活补贴，而绩效，则是奖励其努力工作。

更重要的是，刘彻清楚的认识到了，在这西元前的封建社会，妄想着以一人之力，就让天下人都跟着你走，那是做梦！

必须要有一个稳固的坚实的统治集团来帮助他，辅助他，完成他的梦想。

而这个集团，必须是也只能是他一直讨厌和提防的官僚集团。

官僚集团，没有好坏。

只有坏和更坏之分。

而且，随着时间的延续，官僚集团必然会把手伸向其他地方。

正如历史上发生过无数次的情况一样。

开国之初，官僚们都很老实，随着时间的延续，它越来越腐朽，越来越堕落，越来越贪婪。

就算隔着十万八千里，你都能闻到它们身上散发的浓烈刺鼻的腐臭味道。

不仅中国如此，西方也是如此。

想要避免官僚集团最终堕落成无可救药，腐朽至极，忍无可忍的反动集团。

唯一的办法，是尽量保持它的活力，让它的大部分肌体，保持活力，有着新陈代谢，有着新鲜血液。

让它不再是一潭死水，而是有着外界的活水流入。

可惜，这是人类无法做到的事情。

官僚集团天生就自带瘟疫，任何人进了这个集团，只能拼命抵御其他腐死组织的侵蚀和影响。

强如天朝太祖，也只能让这个集团，在其在世时，收拢爪牙，蛰伏片刻，但一个不小心，它们就又跑出来了。

刘彻自认为自己连天朝太祖的一个指头都不如。

自然不会做那个净化官僚集团，完成人类不可能完成的任务的梦。

他唯一能做的是，在自己活着的时候，拿着鞭子和刀子，鞭打和监督官僚集团，让它的大部分组织，保持一定的活力。

但是，你要不给好处，拉拢官僚们，不占据大义名分，在舆论上压制他们。

显然没办法办到这些。

基于种种考虑，刘彻决定，学习后世的公司管理吧，给下面的经理和部门主管一定的股权激励。

百分之一的新增赋税额度奖励，即能刺激那些真正有能力办事的官员，认真履行自己的职责，同时也能在一定程度上阻断官僚集团与地方豪强的同流合污。

因为很显然，在农民身上是没办法收到太多的赋税的。

只有那些富得流油，家产百万、千万甚至万万，奴仆数以百计的大地主、大商人才是真正的肥羊。

官员们想要多得绩效奖，就一定要看死了这些家伙。

新增赋税越多，他们拿到的奖金也越多，而且升官也更快。

当然，跟任何政策一样，这个政策，有着很多风险。

譬如说，肯定会有官员拼命剥削和凌迫百姓。

也肯定会有官员，干出许多为了政绩而政绩的事情。

类似的故事，早在穿越前，刘彻就看多了，看腻了。

像天朝的那些拆迁书记，挖坑市长，拿出花名册，随便点一点，没有一千也有八百。

对此，刘彻的应对是，加强御史大夫衙门的权威和监察御史的独立性。

并且，准备在御史大夫衙门下，增设刺史部门，专门监督地方郡县的赋税和财务情况。

同时，逐步扩大和加强绣衣卫的组织、人员，强化特务政治。

另外就是，逐步从考举出来的士子中，选择那些被证明过，有能力的人，去担任地方亲民官，逐步淘汰现有的官僚。

毕竟，比起旧官僚们，新官僚们无论是良知还是道德，都大大超越。

至少，考举出来的士子，在地方做官这一年多以来，绣衣卫总共才报告了十几起贪墨不法行为。

当然，加强民间监督能力，也是势在必行。(未完待续。)