“这个方案，感觉略嫌激进啊。”1689年8月5日，首都东方港的办公室内，行将退休的外交部长李晴对着下面递上来的一份文件自言自语。

这份文件是由外交部、财政部、国家开拓总局、移民部及联合参谋本部共同派员组成的一个工作小组，历时一月时间完成的。虽然还是初稿，但核心的内容基本都已经确定了，以后可能会就小细节方面进行修改，但大的框架已不会变。

文件内容是有关华夏东岸共和国正式向西班牙王国提出购买其秘鲁总督区部分殖民地的内容。再说明白点，那就是东岸人想扩张了，想要吞下更多的土地，而恰好西班牙王国最近也需要钱，因此制定出了一份以土地换军火、粮食、日用品的计划，当然也少不了大量的现金了，毕竟硬通货谁都喜欢。

文件有关土地购置的部分大概分三块。

第一块是有关解决盐布铁路以东及智利部分地区的买断事宜。按照之前东岸与西班牙的协议，这部分土地是东岸政府以支付租金的方式进行开发的，所有权其实并不在东岸手里。考虑到这些土地上面目前已经居住了将近二十万的东岸国民，经济发展也极为迅速，事实上已不可能在租约到期之后再归还给西班牙政府。因此东岸人便想提前结束租约，并通过给予西班牙人货币、实物补偿的方式，将其一次性买断。

文件认为，西班牙王国对失去这片土地早就有心理准备，并不会怎么抗拒，因此东岸人购买的阻力很低。也许双方唯一争论的地方，就是东岸人想将已经提前支付给西班牙人的部分租金收回，或者直接抵扣一部分购地款。但预计善财难舍的西班牙王国政府未必会接受这种方式，因此在这上面双方很可能会认认真真地交锋个几回合，最后才能确定下来。

但不论怎么扯皮，没人对这部分土地未来的归属还抱有疑问。

东岸人关心的第二部分土地是盐布铁路以西的辽阔平原。这片土地地域辽阔，宜牧宜耕，降水也不少，是重要的农牧业产区。如果迁移大量人口至此，并认真制定发展计划的话，是可以在未来百年内持续为整个国家做出巨大贡献的。未来全国超过一半的孩子可能在这里出生，全国规模越来越庞大的工农业设施会陆续转移到这里，东部沿海富裕地区的资金也会持续流向这片处女地。如果再考虑到未来首都也会搬迁到潘帕—查科大平原上的话，可以负责任地说，几十年之后这里会成为全国的政治、经济重心，正如关中之于秦汉，河南之于唐宋，所谓腹心之地、王霸之基也。

盐布铁路以西目前可以说仍然是一片空白。且随着东岸人的种种动作，原本在此开垦、放牧、捕捉野牛的西班牙人也越来越少，渐渐消失于无形。即便马德里方面费尽心机迁移了很多西班牙人、南尼德兰人、意大利人过来，甚至还请求奥地利亲戚帮忙弄了不少德意志人、匈牙利人、达尔马提亚人过来——很多都是曾经反对过维也纳的“罪人”——但仍然收效甚微。甚至这些人中的很大一部分还跑到了东岸控制区，在河间、潘帕平原以非法身份打工，让布宜诺斯艾利斯检审法院区的人口持续流失。

在这样一种背景下，谈什么经济发展、说什么遏制东岸都是笑话。没人就没有一切，哪里也开发不了，最终只能盘算盘算，看看能不能在东岸人那里卖一个好价钱。而东岸人自然也非常了解盐布铁路以西这片土地的情况，不过他们虽然非常喜欢，必欲得之而后快，但也不想给西班牙人太多的钱。这半个平原，他们只想给个二百五十万元，不能再多了——当然如果西班牙人能够接受实物付款的话，可以略多一些，但这就是另外一回事了。

第三块拟购置的土地，是目前正在越境渗透的查科平原。这块面积同样辽阔（虽然土壤不如潘帕平原那么肥沃）的大平原，东岸人的开发程度还不够高，至今只在沿河地带设置了少许定居点，人口也不是很多，毕竟这里还不是重点。

不过，随着铁路、公路的规划，以及未来迁都科尔多瓦的计划被秘密制定了出来，查科平原却也是必须要拿下的了。倒不是说这里有什么矿产，土地有多么肥沃，主要因素是这里的位置非常关键，四通八达，去上秘鲁、去巴拉圭、去智利以及去目前已日渐繁荣的河间地区都绕不开。一旦交通基础设施跟上的话，怕不是要建成一两个铁路枢纽，未来的发展前景还是相当看好的。

当然查科平原也不是没有缺点。这里的降雨虽然不少，但土壤肥沃程度不如富含火山灰养分的潘帕平原，搞农业的话竞争力肯定比不上南边的。而且这里因为地势相对低洼的缘故，排水不是很通畅，千百年累积下来已经产生了一定的问题，那就是很多区域土壤盐碱化程度较高，几个著名的大湖泊也多是半咸水湖，日后必然要投入难以想象的巨额资金对其进行改造，否则怕是不太理想。

好在东岸土地足够多，人口却才七百万人，没什么人地矛盾。这样的话，即便改造查科平原的资金不够充裕也不打紧，大可以先把它放着，当做牧区嘛。别忘了，查科平原在克丘亚语里的意思可是“狩猎之国”呢，动物的数量多如牛毛，完全可以依靠捕猎和放牧撑起早期的经济，等待国家财政富余后再对其进行开发和改造。

这块略显贫瘠的大平原，东岸人只愿意出价二百万元左右。除非西班牙人愿意接受实物付款的方式，不然不太可能增加了。

撰写文件的小组认为，虽然查科平原在农业条件上来说不如南边的潘帕平原，但如果论购买难度，这里却是超过潘帕的。究其原因，还是由于这里是西班牙人运输美洲白银的备份航线，他们不想失去。甚至于，在东岸海军强大无比，西南大西洋沿岸海盗几乎绝迹的现在，西班牙人已经将更多的白银运到拉普拉塔河口，然后从这条相对安全的航线运回国内。因此，他们对查科平原的重视程度可能会远超潘帕平原——反正无论哪个平原他们都不种地，那么自然是区位优势更好的查科平原对他们而言更重要了。