“我们这里现在有多少苦役犯？有多少流放犯？军事力量又如何？”陆小峰是新设立的海兰泡县的县长，孤身上任，除了一纸委任状外没有一个得力心腹同来。让他在海兰泡这么一个环境复杂的地方担任县长（这些边疆县的主官都是既管军又管民），确实是一个不小的考验。不过他本人倒没什么抱怨，相反觉得这还是一个挺刺激的挑战，一上任就以饱满的热情迎接工作，这会他正在办公室里召集住在县城内的干部们开会呢。

“苦役犯数量较多，有445人之多，流放犯只有132人，数量较少。不过，苦役犯多为俘虏，粗鄙无文，桀骜不驯的程度也更高；相反，流放犯多为刑事犯人，但文化程度稍高，有的甚至有初中毕业的学历，有的是手艺精湛的匠人，有的则是诈骗犯，总之都有一技之长，在咱们这个相对落后的地区，确实可以当技术人才使了。”陆小峰发问后，一干下属们你看我我看你，最后还是一位稍稍年长些的干部出面回答。

而事实上的情况也差不多。那些有一技之长的苦役犯、流放犯，在远东黑水地区的日子从来没想象中那么难过，比如那位在大泊县当上经理的前意大利裔流放犯（当然现已服刑期满，就地落户），他的生活就不比大部分自由民差到哪里去，可能还要更好一些。

即便是那些一般的有手艺的流放犯人，一般也都有独立的木屋和草屋居住，平时也没什么人管，只需定期到乡派出所那儿报到证明你这个人还在即可。甚至于，一些攒下了点积蓄的流放犯人，还能在本地成家立业，他们中的很多人拿钱娶了那些苦哈哈的山丹女人，或者单身的寡妇，生活倒也挺自在的。

“苦役犯和流放犯里的手艺人是一笔宝贵的财富，我们要妥善用好。海兰泡港妄称河港重地，结果却连一间作坊都没有，所有物资都得从外界运输，这让我们情何以堪。诸位同僚，我陆小峰既然任了这个县长（以副局级干部身份高配县长），就一定要想方设法将这个家当好，改变海兰泡县一穷二白的境地，让这儿的人民享受更美好的生活。”陆小峰来了一番慷慨激昂的华语，说完后，他略微顿了顿，然后关注起了另外一个问题：“我看镇里有一所汉蒙学校，里面有着不少子弟在读书，这很好，归化更多的原住民是咱们工作的重中之重，不可轻忽。李局长，你们教育局在这事上要多费心了，嗯，对了，这些年来汉蒙学校的办学效果怎么样？又有哪些成果？我初来乍到，对这些还不是很了解，希望李局长你能为我解惑。”

“陆县长，汉蒙学校创立八年来，累积投入资金超过三万六千元，在校学校目前已稳定在二百多人的样子，成果斐然。”李局长的年纪同样不轻了，这会只见他清了清嗓子，然后朗声汇报道：“而且，这所学校名字虽然叫汉蒙学校，但从今年开始，招收的学生已不再仅仅限于蒙古人子弟，达斡尔人、鄂伦春人、鄂温克人、费雅喀人等山丹各民族子弟皆可来学习，以扩大咱们的影响范围。在去年年中的时候，就有一支来自科尔沁草原的蒙古小部落来到咱们这边定居，他们首领的儿子就曾在汉蒙学校就读过。由此可见，这所学校的开设，意义是非常大的。”

其实，那个投靠过来的蒙古小部落总共也没多少人，而且很令人怀疑他们是不是草原上竞争的失败者，被人驱赶出来的，因为当时他们的模样实在太惨了、太寒酸了，以至于让人怀疑他们不来投靠东岸的人连当年的冬天都过不去。

不过话又说回来了，人家首领的孩子确实在汉蒙学校里上过学，虽然中途辍学了，但人家现在举族来投，下面人把这个功劳算到汉蒙学校头上，也不是说不过去。因此，这会只见陆小峰点了点头，用一种略带赞许的语气说道：“嗯，不错，这确实是扎扎实实的功劳啊。今天能招来一个部落，明天我们就能招来另一个，只要学校存在一天，那就能源源不断地为我们吸取新鲜血液。所以，我决定下一步要扩建这个学校，目前的校舍太狭窄逼仄了，教具、教师数量也严重不足，这一点，教育局要想办法予以财政补助，当然县里也会视情况增拨汉蒙学校的教育专款的。”

既然东岸人在黑水目前最主要的工作就是归化土人，那么诸如此等教育经费可就是断不能省的了，因为其太重要了。学校潜移默化的教育搞得好，能够省东岸人多少刀枪、多少军费？而且还能变相削减敌人的战争潜力，满清这些年在阿穆尔河流域势力的萎缩——先是北岸的领地被东岸人夺走，当地原本最听清廷话的达斡尔人都大批反水，接着是河南岸也渐渐站不住脚，最终在东岸人于鸭绿江畔开始屯垦后以彻底放弃宁古塔为标志——就是一个很好的例子，难道当地土人纷纷投靠东岸仅仅是因为博格德汗不能打么？非也，虽然这是重要因素，但也不能忽视东岸人开办的学校对当地土人争夺产生的影响，两者本就是相辅相成的，缺一不可。

据说，现在就连结雅县、乌第县等地也要开办与海兰泡汉蒙学校一样性质的教育机构了，为此还得到了本土教育部、国家情报总局、宪兵司令部的大力支持，支援了很多教官，相信等这些学校办成并正常运转多年后，外东北又将是一番新的局面。

“另外，教育要好好搞，这军事方面也不能放松了。”陆小峰在北宁草创时期就在那边工作，对如何于这类蛮荒之地为官轻车熟路，因此在询问了教育方面的事情后，他又很快将注意力转移到了军事上，只听他说道：“海兰泡县保安团的员额现在才三百来人，而且也得秋收后才能集结完全，力量还是稍嫌薄弱。而第三步兵团的任务又很繁重，经常各地调来调去，缓不应急之下未必能及时给予我们县乡以支援，因此万事还是靠自己好一些。因此，我打算扩充一下保安团的士官队伍，并将其规模维持在五十人上下，由县政府负担财政开支。这样的好处，是一旦有事的话，我们可以立刻往里面填补征发来的新兵，以最快的速度形成战斗力，包围我们的家园。”

目前，海兰泡县保安团的士官队伍只有十余人，基本都是征战多年后退下来的年纪较大的老兵，平时分散在各地，农闲时分对县里各处的民兵进行操练（一般都是县里要求各乡派遣若干数量的壮丁到指定地点集合），入冬前集中进行一次会操，以训练各部协同作战的能力——这也是山丹原住民的最薄弱环节，组织度低，不然就凭他们的勇武，当年也不会屡次败在黄台吉及俄国人的手下了。