徐元炳一脸奇怪地问“还有下一拔使者难道你们这次来，不把事情议定对了，从征诸将士回来了，带钱粮赏赐了吧”

“这咋说呢辽东新建七卫要验收，这一下子拓地数千里，女真四五百部族，兵部和五府的人这回要跑断腿，没个一年半载他们都别想办完这件事。我们太仆寺不过是探探路而已，朝庭诸公想法是很多，可不愿出钱也难办啊这次随辽王殿下从征辽北的将士赏赐，加上明年建卫所，恐怕也没有钱粮给付，只有麓川和南洋诸国的贡品，辽王殿下若要的话就要自己想办法”严以智回道。

徐元炳一阵无语道“可我听说燕王殿下明年西征，那是怎么回事他们有钱粮，我们这边就没有”

“这个么跛子帖木儿不肯再向大明称臣纳贡，并再三扣押大明使者，事关朝庭脸面，所以圣上打算命燕王征讨东察合台，以敲山震虎让跛子帖木儿放还使者，可出征钱粮也是南洋贡品。这一说，又不得不说起辽王殿下的馊主意了。”严以智苦笑道。

事情并不复杂，年初朱植在京时曾向户部提议将丝绸瓷器提价，再加上水泥等新兴产物，好从南洋诸国大量购进粮食，以海运输送到九边，从而减轻国内粮食压力负担。

不久，户部衙参通过了此议，报给老朱批准实行，结果惹得南洋诸国大为不满，或者还有一些其他原因，总之，今年五六月以来，爪哇、暹罗、苏禄，以及麓川宣慰司等地大量进贡香料、西洋布、犀角、翡翠、黄金珠宝等奢侈品，让朝庭屡屡吃不下来。

这可不是大明穷了，西洋布实在太多，若大量引进必然对国内丝绸业造成致命性的冲击，那丝绸还怎么维持原价外贸，所以老朱发了狠一咬牙，来多少就吃多少。

现在户部库房全是这些东西，而且越来越多，要想不亏本就把这些变现成钱粮，就只能发往九边给藩王销往关外，换成马牛羊拉进关内卖钱，有钱就可以买粮食打仗了。同时，大明产的丝绸、瓷器继续从南洋各国换粮，而战争频发，粮食消耗极大，要想维持国内丝绸布帛和粮价的稳定，朝庭就不得不继续照这个节凑走。

这外贸一加价啊，真是又刺激又害怕，朝庭诸公现在对辽王朱植是又赞赏又气恼，赞赏是因为赚到了偷着乐，气恼是不得不把各种平时朝庭垄断批发的贡品运往九边，以期能全额变现。

这些杂货主要有三大倾销地，一是辽东、大宁，二是山陕河套，三是朵甘都司及乌斯藏都司，以此来作为军费开支。而九边设立行太仆寺、苑马寺、茶马司也就是基于这个原因和目的。

而实际上，此前九边就设有流动的太仆寺，但权力太小，虽是隶属朝庭，仍无法避免藩王府和边防军将与外番私自交易，一些强势的藩王府仍在其中上下其手，把这些机构变成了其下属跑腿单位，这样朝庭当然无法容忍，所以设立行太仆寺其实就是趁这个机会将机构升级，把九边外贸课税权完全抓回朝庭手里。

而辽东各地，从征将士的赏钱怎么发，大家还不知道要怎么搞才好，太仆寺也等着开张营业呢，若朱植再不回来，辽东都司明年开春就要断粮破产了，别说另建三司了。

经过先一轮接洽，徐元炳再与薛整商议报予王妃，行太仆寺、苑马寺、茶马司、税课司的设立已经是板上钉钉，想要不在辽东设分司都难了。接着进行二次洽谈，初步确立具体的机构设置。

行太仆寺、苑马寺总部驻于北平，常驻少监一人，寺丞若干，下辖大同、宣府、大宁、广宁、开原五个分司监苑，其中太仆寺将早前设立的流动诸牧监并入其中，架子就有了，而其他三司就不太容易了。

至于广宁分司，其官署将置于锦州，牧监和苑马场则设于广宁北部一百二十里的广宁后屯卫城，也就是前元时的懿州站驿城。而开原那边，辽王府不打算插手，却提出了增调备倭战船的要求，严以智只能上报，却决定不了，但有他提请，事情就好办得多。

这些虽然议定，但还得等辽王回来真正拍板实行，严以智等人宣旨后也就没在广宁久待，锦州的三百头骆驼一借调过来就带着赶去辽阳了。